Genel değerlendirme/ Avrupa Komisyonu 2020 ve sonrasında Turizm & Taşıma
İşbu belgeyle, Güvenlik Hizmetleri Konfederasyonu (CoESS), 13 Mayıs 2020 tarihinde yayınlanan Avrupa Komisyonun “2020 ve sonrasında Turizm ve Taşımacılık” isimli tebliği ve ilgili kılavuz belgede ifade edilen tavsiyelerin seçili genel değerlendirmesi sunulmaktadır. Belgeler, turizm ve taşıma sektörlerinde güvenli ve emin bir iyileşme sağlaması amacıyla Üye ülkelere bağlayıcılığı olmayan tavsiyeler içermektedir.
Taşıma ve bağlantının güvenli şekilde yeniden kurulması için kılavuz
Komisyon Avrupa Birliği içinde her çeşit taşıma hizmetlerinin kaldığı yerden devam etmesine yardımcı olacak ilkeler çerçevesi sunmaktadır. Bağlantının kademeli olarak yeniden kurulması sırasında ve AB içinde ve ayrıca AB üyesi olmayan ülkelerle karşılıklı olarak uygulanan önlemlerin karşılıklı kabulüne olanak sağlanması amacıyla taşıma paydaşlarına destek olacaktır. İlkeler üye ülkeler arasında ve içindeki taşımacılık faaliyetleri sırasında uygulanmalıdır ve daha sonra AB üyesi olmayan ülkelerle yapılan taşımacılık faaliyetlerine genişletilecektir.
Genel ilkeler
Üye ülkeler kendi aralarında ve ayrıca AB üyesi olmayan ülkelerle koordineli şekilde hareket edecektir. Korona virüs kısıtlama önlemlerini kaldırmak için ortak avrupa yol haritasında ifade edilen kriterlere tabi olarak öncelik meselesi çerçevesinde tüm taşıma hizmet türleri dereceli olarak yeniden başlayacaktır. Kısıtlayıcı tedbirler, amacı ve süresine orantılı şekilde, gereken motivasyonla, şeffaf, yerinde ve usulüne uygun, ayrımcı olmayan biçimde ve sınırlı olarak kalacaktır. Maliyet etkinliği ilkesine uyulacaktır. Kıyaslanabilir etkiyi sağlayabilecek birkaç seçeneğinin bulunması halinde, en az maliyetli olan tercih edilmelidir. Yük taşımacılığı korunmaya devam edilmelidir. Trafiğin tekrar artmasıyla birlikte, limanlar ve konteyner terminalleri gibi çok araçlı merkezlere özel dikkat verilmelidir. Yurtiçi su yolları ve tren taşımacılığı dahil tüm taşıma biçimlerinden en iyi şekilde faydanılmalıdır. Aynı rota için eşit hizmet sunan taşıma işletmecileri ve hizmet sağlayıcılarının aynı tedbirlere tabi olması sağlanmalıdır. Aynı tedbirlerin kalkış ve varış noktalarında karşılıklı olarak kabul edilmesini sağlamak kritik öneme sahiptir. Örneğin yasal çerçevenin uygulama yetki verdiği işletmecilerin mesafeyi sağlama veya erişimi reddetme gibi tedbirler gibi taşıma işletmecilerinin ve hizmet sağlayıcılarını hak ve görevler hakkındaki kesin kurallar net şekilde tanımlanmalıdır.
Taşıma merkezleri, hizmet sağlayıcıları ve taşıma işletmecileri sosyal ortakları ile istişare halinde sürekli güvenli çalışmanın sağlanması amacıyla iş sürekliliği ilkelerini uygulamalıdır.
İşveren, işlerinin doğası gereği diğer kişilerle (hava meydanları ve limanlardaki güvenlik personeli dahil) yüksek düzeyde etkileşim halinde olması gereken taşıma işçilerine uygun kişisel korunma malzemesi sağlamalıdır.
Taşıma işletmecileri ve hizmet sağlayıcıları yolculuk sırasında veya yolculuğun başlamasının hemen ardından yolcularının hastalanması veya Kovid-19 belirtileri göstermesi durumda uygulanacak belli protokolleri hazır bulunduracaktır.
Devam eden koruma önlemlerinin yanı sıra gevşetilen uygulamalar hiçbir zaman taşıma için öngörülen yüksek seviye AB güvenlik ve emniyet standartlarının azaltılmasına neden olmayacaktır.
Taşıma işletmecileri alınan tedbirlerin bütün zamanlarda yüksek görünürlükte, koordineli ve yolcularla iletişim kurularak alınmasını sağlamalıdır.
Sadece hava yolları için geçerli kurallar:
Hava meydanlarının ve hava yollarının yetkili makamlar tarafında yapılması gereken yolcuların sağlık tarama sonuçlarını alma gibi sağlık hizmetlerini sağlamaya yetkin olmadığını dikkate alarak, Kovid-19 yayılma riskinin hafifletme konusunda güvenlik ve emniyet risk yönetiminde kullanılan aynı ilkeleri izlenmelidir. Komisyon, Avrupa Hastalık Önleme ve Kontrol Merkezi (ECDC) ve yetkili makamlarla işbirliği halinde, Avrupa Havacılık Emniyeti Ajansı (EASA) AV birliğinin tamamında uygulanması önerilen havacılık sağlık güvenliği protokolü olarak uygulanacak bir operasyonel kılavuz sunacaktır.Buna, güvenlik kontrolündeki yolcu akışını düzenleyen tasviyeler dahil olacaktır.
Sadece demiryolları için geçerli kurallar:
Halk sağlığının korunması için gerekli genel kurallar ile zzellikle gerekli sosyal mesafesinin korunmasına uygun sağlanmalıdır, ancak bu durum aynı zamanda her yolculuğun kendi alacağı önlemlere ve sahip olduğu sorumluluk duygusuna bağlıdır. Rastgele yapılacak kontroller yüksek seviye uygunluğu sağlayacaktır.
Sadece denizyolları için geçerli kurallar:
Çalışma sırasında tüm zamanlarda çalışanların PPE ve uygun tıbbi bakım hizmetlerine erişimi olmalıdır. Biletli yolcular ve koltukları ayrılan yolcular dışında kalan işletmeciler ve (diğerlerinin yanı sıra) deniz taşımacılığında faaliyet gösteren bütün diğer tüzel kişilerin (limanlar, feribot terminalleri, ilgili ulusal makamlar) inme ve binme alanlarına girişi sınırlandırılmalıdır. Limanlar sadece yolcuları giriş ve çıkışı için kullanılan ayrı alanlar olarak kabul edilmelidir. Gezi gemisi hizmetleri ilgili ülkelerdeki halk sağlığı durumu dikkate alınarak AB ve uluslararası düzeyde koordine edilerek kademeli olarak yeniden başlatılacaktır.
Sadece kentsel taşımacılık ile ilgili kurallar:
Alınması gereken birçok tedbir (örneğin kalabalık kontrolü, taşımacılık merkez ve araçlarına erişim, sosyal mesafenin korunması vb,) toplu taşımacılığın sorumluluklarını aşabilir ve bu tedbirler sağlık yetkilileri ve diğer paydaşlarla işbirliği halinde her bir aktörün hak ve yükümlülüklerinin net bir şekilde tanımlanmasıyla belirlenmelidir. Doğacak ekstra masraflar halk hizmet sözleşmelerine dahil edilecektir.
Turizm hizmetlerinin özellikle misafir ağırlamanın güvenli şekilde yeniden başlanılması kılavuzu
Komisyon üye ülkelere turizm faaliyetlerinin yeniden başlaması ve misafir ağırlama kurumlarının Kovid ile ilgili protokolleri hazırlaması sırasında yol gösterici olması amacıyla bir dizi minimum kural önermektedir. Bu kılavuz ECDC tavsiyelerini temel almaktadır ve kişilerin güvenle otel- restoran- kafe tesislerinde konaklamaları ve sahillere ve diğer açık hava mesire alanlarına güvenle gitmelerini sağlayacak kuralları içermektedir. Korona virüs Kısıtlama Önlemlerini Kaldırmak için Ortak Avrupa Yol Haritasıyla belirlenen kriterler turizm faaliyetlerinin yeniden başlamasının temelini oluşturmaktadır.
Bu AB kılavuzu aşağıdaki tavsiyelerden oluşmaktadır:
Üye ülkeler somut enfeksiyon önleme ve kontrol tedbir ve protokollerinin ayrıntılı şekilde hazırlanması konusunda paydaşlarla yakın çalışma yapmaya çağrılmaktadır.
Üye Ülkelerin turizm hizmetleri sunan kurumlarım bu kılavuzu uygulamaları ve sonrasında izlemesini yapmaları konusunda desteklemeleri beklenmektedir. Bu amaçla, Üye Ülkeler uygun ulusal ve AB fonlarında yararlanabilir.
Maliyet etkinliği ilkesine uyulacaktır.Misafirlerin ve çalışanların sağlığını koruma konusunda aynı etkiye sahip birçok seçeneğin bulunması halinde, en az masrafları olan özellikle KOBİler tarafından tercih edilmelidir.
İşletmelerin bütün zamanlarda kullanılabilecek ve bütün personele temin edilmesi gereken bütün personeli görev ve sorumluluklarının detaylı şekilde belirtildiği bir hazırlık planı ve eylem planı bulunmalıdır.
Turizm sektöründe çalışan bütün personelin enfeksiyon önleme ve kontrol tedbirleri hakkında ve misafirlerin ya da kendilerinin Kovid-19 belirtileri göstermesi halinde yapılması gerekenler konusunda eğitim alması gerekmektedir.
Tedbirler, dijital olmak üzere her şekilde hem misafir hem de çalışanlara bildirilecek, görünür ve etkili olacaktır.
İşletmeleri misafirleri uzun süreler boyunca bir arada bulunacağı alanlarda fiziki mesafenin korunmasını sağlamak amacıyla tedbirler alacaktır.
Fitness alanları, restoranlar ve lobiler gibi herkes tarafından kullanılan iç mekânlarda fiziki mesafenin korunması amacıyla girişin sınırlandırılması gerekmektedir.
Plajlar ve havuzlar gibi açık hava mekanlarda fiziki mesafenin ve özel hijyen önlemlerinin uygulaması için özel düzenlemeler yapılmalıdır. Havuzda yapılanlar dahil bir çok faaliyet sırasında misafirler arasındaki fiziki mesafenin 2 metre olması sağlanmalıdır.
Fiziki mesafenin yanı sıra, belirli kişisel korunma tedbirleri ve temizlik protokollerinin hazırlanmalı, personel ve misafirlere bildirilmeli ve uygulanmalıdır. Diğerlerinin yanı sıra, bu protokoller de el hijyeni ve maske kullanımıyla ilgili olmalıdır.
Komisyon bu konu ile ilgili ulusal veya sektörel protokoller ve uygunluk durumları dahil olmak üzere Üye ülkeler ve turizm ve seyahat sanayinde gelen bilgileri bir araya toplayan interaktif bir harita içeren bir internet sitesi oluşturacaktır.
Serbest dolaşımın yeniden tesisi ve iç sınır kontrollerinin kaldırılması hakkında kılavuz
Kılavuz serbest dolaşım kısıtlamasının ve Schengen bölgesinin bütünlüğünün yeniden tesisi amacıyla iç sınır kontrollerin kademeli olarak kaldırılması hakkında tavsiyelerde bulunmaktadır.
Kademeli kaldırma: bugün ile kovid-19 ile ilgili olarak alınan tedbirlerin tamamının kaldırılması arasında, yeterli oranda düşük bulaşma seviyesine gelinmesiyle birlikte AB içindeki seyahat sınırlamaları ve sınır kontrolleri kademeli olarak kalkacaktır. Bu sırada, pozitif gelişmenin sağlanması ve Korona virüs Kısıtlama Önlemlerini Kaldırmak için Ortak Avrupa Yol Haritasıylabelirlenen kriterlere göre benzer epidemiyolojik durumun görüldüğü bölgeler ve Üye Ülkeler arasındaki seyahat sınırlamaları ve sınır kontrolleri kaldırılabilir. Tedbirler ayrıca ekonomik ve sosyal etkilerin orantısallığıyla değerlendirilecektir.
Ayrım Yapmama:Üye Ülkelerden birinin kendi bölgesine veya belirli bir bölgeye seyahat izni vermeye karar vermesi halinde benzer epidemiyolojik durumları olan tüm bölge ve AB ülkelerinden seyahate izin vererek herhangi bir ayrıma yol açmayacaktır.
Onlineharita:Avrupa Hastalık Önleme ve Kontrol Merkezi (ECDC), Üye Ülkeler ve Ortak Araştırma Merkezi ile işbirliği halinde alt-ulusal seviye dahil olmak üzere Kovid-19 bulaşma seviyesi haritası hazırlayacak ve güncelleyecektir.
Komisyon, Kovid-19 ile mücadele kapsamında üye ülkelere tarafından dış ve iç sınırlar ve seyahat sınırlamaları hakkında alınan tedbirler oransallığını analiz etmeye devam edecek ve oransız olarak düşünülen tedbirlerin kaldırılmasını isteyecektir.
